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决战商务扶贫 决胜全面小康

日期:2020-10-19
久困于穷,冀以小康。今年是我国全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,并以前所未有的力度推进。党的十九大更是将脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一进行部署。2018年6月,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,吹响了脱贫攻坚战的总攻号角。
作为冲锋手之一,商务部坚决贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,认真履行脱贫攻坚政治责任,将商务扶贫作为新时代商务改革发展八大行动计划之一,纳入商务“6+1”重点工作。党组书记、部长钟山担任商务部扶贫开发工作领导小组组长,切实履行定点扶贫第一责任人职责,认真谋划、全力推动商务领域脱贫攻坚各项工作。商务部党组先后审议出台2017-2020年商务脱贫攻坚总体方案、商务扶贫行动计划、商务部落实三年行动指导意见的实施方案等,逐年制订定点扶贫方案,以钉钉子精神推动落实。
——加强顶层设计逐一推进
2017年,商务部成立了扶贫开发工作领导小组,钟山担任组长,各单位主要负责同志作为小组成员,统筹领导商务扶贫工作,形成了商务扶贫的良好局面。
在商务扶贫顶层设计方面,商务部印发《2017-2020年商务脱贫攻坚工作总体方案》,提出了十一个方面具有商务特色的扶贫举措,并制定了商务扶贫行动计划,其中提出了电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫五项重点任务。《方案》还明确了工作目标、责任单位、进度安排和保障措施,着力打造商务扶贫知名品牌和工作亮点,让贫困群众共享商务改革发展成果,增强商务扶贫的获得感,形成商务发展与脱贫攻坚的良性互动,进一步发挥商务工作带动贫困地区经济社会发展作用。
在强化横向协作、纵向联动方面,商务部与国务院扶贫办、财政部、农业农村部等部门建立专项工作的沟通协调机制,不断强化与地方扶贫合作,积极与贫困地区做好对接。2017年8月15日,钟山赴西藏拉萨主持召开全国商务援藏工作会议,签署部区合作协议,全面部署商务援藏工作,印发商务援藏工作指导意见。时任商务部国际贸易谈判代表兼副部长的傅自应赴定点扶贫地区湖南城步县宣讲中央脱贫攻坚政策,指导督促脱贫攻坚工作。其他部领导也分别就产业扶贫、电商扶贫、家政扶贫、定点扶贫等多次开展专题调研。
2018年,商务部制定落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》实施方案,印发商务扶贫领域作风问题专项治理实施方案并认真组织实施。将“发挥行业优势推进商务扶贫”列为2018年部党组重大调研选题,在与中西部省份部省合作协议中列入商务扶贫内容。钟山5次主持召开部党组会议和部扶贫开发工作领导小组会议研究商务扶贫工作,并利用国庆假期深入湖南省城步县调研定点扶贫工作。其他部领导结合分管领域深入开展扶贫调研,加强一线指导,推动工作落实落细。
2019年1月16日,商务部召开会议,学习贯彻中央经济工作会议、全国扶贫开发工作会议精神。会上,钟山要求,2019年商务扶贫工作要继续聚焦中央交办的脱贫攻坚牵头任务和参与任务,采取有力措施,坚决完成电商扶贫、拓展贫困地区农产品营销渠道等任务年度目标,落实好消费扶贫工作要求,帮助城步如期实现脱贫摘帽,帮助广安、仪陇巩固脱贫成效。要深入推进有商务特色的扶贫措施,扎实做好“百城万村”家政扶贫、对外劳务扶贫工作,发挥好广交会等平台作用。要持续深化商务扶贫领域作风建设,做好商务扶贫专项巡视整改。各单位要把商务扶贫纳入本单位重点工作,部扶贫办要完善年度工作台账,加强督促检查,逐项抓好落实,不断提升商务扶贫实效。
2020年3月5日,商务部召开会议学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,对2020年商务扶贫工作再动员、再部署。会议强调,要进一步提高对做好扶贫工作的认识,聚焦重点,撸起袖子加油干,以钉钉子精神狠抓落实,抓出成效。加大力度推进电商扶贫、产销对接扶贫等脱贫攻坚牵头任务,巩固拓展扶贫成效。充分发挥商务优势,做实落细家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等方面创新举措。加强对行业企业沟通指导,采取科学有效措施帮助贫困地区劳务人员返岗。指导商务领域扶贫企业用足用好财税、金融、就业等方面的“六稳”政策,积极有序复工复产,努力拓展国内外市场。
——走出商务特色扶贫路
2018年,商务部按照党中央、国务院确定的三年脱贫攻坚行动计划,立足脱贫攻坚大局,统筹谋划商务扶贫工作,走出了一条具有商务特色的扶贫路子。
第一,构建商务扶贫新格局。在深化电商扶贫方面,电商进农村综合示范新增贫困县238个,已累计支持737个国家级贫困县,覆盖率达88.6%,超额完成年度计划;电商扶贫频道对接贫困县超过500个。在开展产销对接活动方面,商务部建立了部际工作联席机制,举办了6场产销对接活动,贫困地区成交72亿元,召开产销对接大会,为310家贫困县企业提供免费展位。
第二,商务部牵头组织的“百城万村”家政扶贫工作全面铺排,共组织109个中心城市247家家政企业对接贫困县,建立家政扶贫供需对接平台;开展对外劳务扶贫,确定97家企业开展对外劳务扶贫试点,扶贫县3.5万人在外从事对外劳务工作;落实产业扶贫,利用广交会平台支持贫困地区产品拓展国内外市场,仅2018年两届广交会就为贫困县企业减免展位费3396万元,出口成交约40亿元;实施边贸扶贫,研究支持边贸发展的意见。
第三,致力于加强贫困地区能力建设,为266个国家级贫困县301名商务基层干部进行商务扶贫政策培训。同时加强减贫领域的国际交流和合作,推介中国扶贫减贫有益经验和典型案例,讲好中国扶贫故事。
第四,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实中央单位定点扶贫工作推进要求,不断加大对四川省广安市广安区、南充市仪陇县和湖南省邵阳市城步县的定点扶贫力度。广安区、仪陇县先后于2017年10月、2018年7月高质量脱贫摘帽。
——打好商务扶贫“组合拳”
2019年,商务部深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,切实履行脱贫攻坚政治责任,充分发挥联通内外、贯通城乡、对接产销的行业优势,打好商务扶贫“组合拳”。
第一,电商扶贫实现贫困县全覆盖。2019年,电子商务进农村综合示范聚焦深度贫困地区,新增支持94个贫困县,实现对832个国家级贫困县全覆盖。引导21家电商企业深化电商公益扶贫频道,对接贫困县超过600个。综合示范已累计服务贫困人口1000多万人次,带动300多万贫困人口增收。完成100家贫困县企业“三品一标”认证,开展贫困地区特色农产品品牌推介。
第二,家政扶贫小杠杆撬动大效应。组织114个城市的266家大型家政企业对接贫困县。支持建设31个家政劳务输出基地。推进家政服务业信用体系建设。复制推广32条家政扶贫经验。家政扶贫自2017年9月实施以来,带动贫困地区和农村新增就业55万多人,带动27万余贫困人口建档立卡。人均年收入约4.5万元,实现“一人干家政,全家能脱贫”。
第三,对外劳务扶贫增收效果明显。引导财政资金支持的重大合作项目、援外工程和政府间劳务合作实施企业优先招收贫困地区劳务人员。对外劳务扶贫试点企业增加至99家。
第四,产业扶贫有效拓宽市场空间。联合9部门出台多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道的实施方案,建立联系机制,明确任务分工,加强督促协调。聚焦深度贫困地区、革命老区开展143场产销对接活动,交易金额超过14亿元。用好广交会平台支持贫困县外贸发展,连续五届广交会带动贫困县企业成交超过17亿美元。
第五,边贸扶贫以开放促脱贫。推动出台支持边境贸易的创新举措,带动边境地区开放发展,促进贫困边民长效脱贫。组织24家国家级经开区与19家边合区、跨合区结对,帮助边境地区招商引资。用好双边经贸合作机制和涉外博览会等平台,支持边境省区与周边国家深化经贸合作。
第六,定点扶贫取得新进展。2019年,商务部向湖南城步,四川广安、仪陇投入帮扶资金1945万元,同比增长20%;对尚未脱贫的深度贫困县城步予以倾斜,安排资金64.7%;引进帮扶资金1337.3万元,同比增长62.7%。同时,积极协调引进各类帮扶资源,在产业发展、人才支持、消费扶贫等方面持续加大工作力度。广安、仪陇实现贫困村100%退出、贫困户100%脱贫,先后被评为四川省脱贫攻坚先进县。城步贫困发生率大幅下降,已接受湖南省组织的脱贫摘帽第三方评估。
——巩固脱贫成果助力实现全面小康
2020年4月份,湖南省人民政府批复同意城步苗族自治县脱贫摘帽,正式退出贫困县序列。至此,商务部3个定点扶贫县全部脱贫摘帽。实行定点帮扶以来,商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终将定点扶贫作为重大政治任务,通过采取电商扶贫等有商务特色的帮扶举措协调引进帮扶资源,支持三地加大“两不愁三保障”工作力度、发展扶贫产业、加强人才培养等,先后选派挂职干部43名,累计实施帮扶项目542个,落实帮扶资金6.2亿元。2018、2019年在中央单位定点扶贫考核中,商务部均获评“好”的等次。
6月份,商务部、人社部、国务院扶贫办等10部门联合印发了《关于巩固拓展家政扶贫工作的通知》,通过完善家政扶贫政策、吸纳更多贫困劳动力从事家政等生活服务工作等,帮助家政扶贫克服疫情影响、最大程度发挥在决战决胜脱贫攻坚中的作用。
……
3年多来,商务部持续推进5项商务扶贫举措,取得积极成效,为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。电商扶贫实现对832个贫困县全覆盖,累计带动超过300万贫困人口增收。家政扶贫累计带动70多万名来自国家级和省级贫困县的劳动力从事家政服务,其中建档立卡贫困户超过31万名,年人均收入4.5万元。对外劳务扶贫累计自贫困地区派出8.2万人,年人均收入10万元。产销对接达成意向成交金额80亿元,广交会累计为3596家(次)贫困地区企业的4918个展位减免展位费8669万元,贫困地区参展企业累计成交超过17亿美元。边贸扶贫促进边境贫困地区开放发展,带动贫困边民长效脱贫。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。2020年注定是不平凡的一年,疫情的发生给脱贫攻坚包括商务扶贫带来了新的困难和挑战。商务部将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,不断提高政治站位,持续强化斗争精神,全力推进商务扶贫,决战决胜脱贫攻坚,做好全面脱贫与实施乡村振兴战略的有效衔接,为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出新的更大贡献。


来源:中国商务新闻网

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