焦作市五力聚能优化政府采购营商环境

焦作市坚持五力聚合，释放强劲动能，精准细化服务市场主体，持续提升政府采购营商环境满意度，打造最优政府采购营商环境。

一、锚定一个目标，精准发力，提升工作定位高度。锚定“创建一流政府采购领域营商环境”目标，聚焦采购人、供应商、评审专家、代理机构、公共资源交易中心、财政部门六大领域，出台《优化政府采购营商环境39项举措》《优化和提升政府采购领域营商环境管理暂行办法》等涵盖组织机构、服务机制等方面内容的一系列文件，打通制度建设方面的堵点难点，建立督导检查服务三位一体工作制度，不断提升政府采购管理和服务水平，全面提升和优化政府采购领域营商环境。

二、搭建两个平台，便捷省力，加大改革创新力度。一方面，搭建全省首家覆盖全市的“焦作市政府采购限额以下服务·工程超市”平台，为市直50万元以下服务类（县区为30万元）、全市60万元以下工程类政府采购项目提供线上交易服务，提高政府采购工作透明度。为采购单位提供了有效沟通和“货比三家”的渠道，防止价格虚高，提高采购效能。为中小微企业提供了公开、公平、公正参与市场竞争的机会，入驻供应商络绎不绝。在采购公开“曝晒”和“全程留痕”的影响下，“内控管理”与“采购廉洁”得到有效落实。该平台2022年11月运行，截止2023年6月5日，全市预算单位通过“限额以下工程服务超市”平台实现交易1069单，预算金额1.75亿元，交易金额1.11亿元，节支金额433.29万元，节支率6.3%，入驻本地中小微企业2078家。另一方面，搭建“焦作市优化政府采购营商环境预警监管评价系统”平台，以图表、进度条形式展示各个政府采购项目实施进度，通过在线综合查询、业务导引、短信提醒等，强化对采购环节执行进度的在线监管，提升监管效能，全力推进政府采购工作提质增效。

三、用好三项政策，持续加力，增大惠企保障强度。一是强化对中小微企业的采购倾斜力度。通过加强政府采购需求管理，落实预留份额、价格评审优惠等措施，提高中小微企业在政府采购中的占比。2022年全市授予中小微企业合同金额28.92亿元，占采购规模的93.1%。2023年一季度全市授予中小微企业合同金额6.15亿元，占采购规模的94.9%。二是提高预付款和首付款比例。鼓励采购单位在政府采购合同中约定预付款，作为供应商履约的启动资金，进一步减小企业现金流压力，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，对中小微企业不低于50%；政府采购合同设定分批次付款支付的，首付款支付比例原则上不低于合同金额的40%，对中小微企业不低于70%。三是深入推进政府采购合同融资政策。印发《关于深入推进政府采购合同融资工作的通知》，发挥政府采购政策功能，搭建“银企”对接桥梁，鼓励金融机构为获取政府采购合同的中小微企业贷款。建立“绿色通道”，将“中小企业融资申请”嵌入采购结果信息公告栏，实现在线快速申请，着力破解企业融资难、融资贵等问题。截至目前，累计为143家企业融资5.84亿元。

四、落实四项措施，内外借力，拓展营商环境广度。一是压实预算单位主体责任。印发《关于落实采购人主体责任优化政府采购营商环境有关事项的通知》，按照“谁采购、谁负责”的原则，建立健全内控制度，合理安排实施采购计划，依法依规管理采购过程。二是推进全流程便利化电子采购。以资金流为导向，实现政府采购电子化系统与预算一体化系统的对接；以信息流为导向，实现政府采购全流程在线监管、在线招投标、远程网上“不见面”开评标、在线异地评标等。三是打造公平有序的采购环境。制定负面清单，清理违反公平竞争的规定和做法，破除不合规的“门槛”，营造公平公正的竞争环境。四是提升采购便利度。简化审批程序，优化流程环节，实施“信用+承诺”等措施，有效降低制度性交易成本。

五、建立五项服务机制，不断续力，彰显贴心服务温度。一是建立日常跟踪服务机制。建立政府采购活动监督和服务台账，要求采购项目实施部门按照优化营商环境规定的时限要求，在采购计划申报、委托代理机构、招标评审、签订合同、履约验收至支付价款等各环节开展全流程跟踪服务。二是组织分类培训。召开专题座谈会，通过典型案例剖析工作中的难点、疑点，商讨解决办法。举办专题业务培训，讲解政策法规、业务操作。在预算单位申报采购项目申请时，对其主管人员、经办人员进行培训，重点讲解落实其主体责任应重点注意的事项。截至目前，召开专题座谈会8次，专题培训会5次，培训人数1400余人。三是开展“三辅导”。对预算单位政府采购和优化营商环境工作持续开展入门辅导、重点单位辅导、运行环节辅导“三辅导”，积极协调解决预算单位在工作中遇到的相关问题。四是实行“政府采购六方码上互评”。对供应商、采购人、评审专家、代理机构、公共资源交易中心、财政部门六方履职、信用情况进行常态化监管，并畅通意见建议征集渠道。五是发放“致政府采购供应商的一封信”。聚集政府采购惠企政策，介绍相关优化政府采购营商环境措施，方便供应商了解政府采购营商环境及提出意见建议，持续不断提升政府采购透明度和满意度。

来源：河南省政府采购网