如何判断货物是否为与工程建设有关的货物？

问题：某国企单位有一个预算300多万元的橱柜衣柜采购需要招标吗？怎样判断货物是工程不可分割的一部分、实现工程基本功能的材料设备？

答案：橱柜衣柜不属于与工程建设有关的货物，因此不属于依法必须招标范围，不需要通过招标采购。

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的相关规定，与工程建设有关的货物达到依法必须招标规模标准的，必须进行招标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）第二条第二款进而对“与工程建设有关的货物”进行了细化规定：“······与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等···”

因此，判定“与工程建设有关的货物”需要同时具备两个要件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需，橱柜衣柜并非与工程不可分割，也不是为实现工程基本功能所必需，所以不属于与工程建设有关的货物。

鉴于实践中对“不可分割”和“基本功能”等抽象概念难以判断，为便于实务操作，也可以从设计、施工上进行判断，即需要与工程同步整体设计施工的材料设备属于与工程建设有关的货物；可以与工程分别设计、施工或者不需要设计、施工的材料设备不属于与工程建设有关的货物。