案例 | 未公开《中小企业声明函》，中标结果有效吗？

关键词

中标结果公告；中小企业声明函

案例回放

某市2023年林果提质增效服务项目公开招标，预算金额170万元。招标公告载明：本项目专门面向中小企业采购。经评审，A供应商中标。B供应商在法定期限内提出质疑，因对质疑答复不满，向财政部门提起投诉：本项目为专门面向中小企业采购项目，从中标公告中未发现中标人A供应商提供的《中小企业声明函》不合规，故应认定A供应商投标、中标无效。

财政部门经过调查发现，中标人在投标文件中提供了《中小企业声明函》，符合招标文件要求。在发布中标结果公告时，采购代理机构没有按规定公开《中小企业声明函》，责令采购代理机构就未公开《中小企业声明函》的行为限期改正，但不影响采购结果，A供应商中标有效。

问题引出

中标公告未公开《中小企业声明函》，中标结果有效吗？

专家点评

新疆维吾尔自治区政府采购评审专家苏丽琴认为，专门面向中小企业采购的服务项目，提供服务的供应商应当是中小企业且提供符合要求的《中小企业声明函》。“这意味着采购文件应当将提供符合要求的《中小企业声明函》设置为资格条件。如果供应商未提供符合要求的《中小企业声明函》，则应当认定其资格审查不通过，投标无效，不进入后续的评审环节。”苏丽琴提醒。

山东省政府采购评审专家王其光说：“根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文）第十三条，中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。这意味着，中标（成交）结果公告应当包含享受中小企业扶持政策的中标（成交）供应商提供的《中小企业声明函》。本项目中标结果公告未公开《中小企业声明函》是违规的，属采购代理机构操作不当引发，非供应商过错，故不影响A供应商的中标有效性。”

南京财经大学采购与招标管理办公室方应群认为，具体到本案例，A供应商已经在投标文件中按照招标文件要求提供了符合规定的《中小企业声明函》，应当认定其资格审查通过，其中标结果应当有效。“公开《中小企业声明函》，也是《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》（财办库〔2020〕50号）的要求。如采购人、采购代理机构未公开，则违反《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）第十六条”存在其他违反本办法规定行为“的规定给予处罚。”

“未在中标结果公告中附上A供应商的《中小企业声明函》，是采购代理机构工作疏忽，这一过错责任在采购代理机构，不应当由中标人A公司承担后果，因此，应认定A公司中标有效。同时，财政部门应当责令采购代理机构限期发布更正公告，补齐中标人A公司的《中小企业声明函》，并启动监督检查程序对采购代理机构的违规行为进行查处。”安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可告诉记者。

来源：友谊政采通