案例 | 不同采购包抽取同一批评审专家，合规吗？

关键词

采购包；评标委员会成员人数

案例回放

某预制票据印刷项目公开招标，预算金额为1700万元，分3个采购包，预算分别为500万、500万、700万元，采购内容均为“彩票预制票据”。中标结果公告后，未中标的A供应商向采购代理机构提出质疑，因对质疑答复不满向财政部门投诉：本项目分3个采购包，应当随机抽取不同的评审专家评审，但是采购代理机构用同一批评审专家评了3个采购包，不合规。

财政部门查看该项目专家抽取记录及评审档案后发现，评标委员会由5人组成，不符合“采购预算金额在1000万元以上的项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数”的要求，责令采购人重新组织采购活动。

问题引出

1.3个采购包抽取同一批评审专家，合规吗？

2.项目总预算1700万元，分3个采购包，评标委员会成员为5人，合规吗？

专家点评

问题一：本案例涉及多个采购包是否可以一起评审、如何一起评审的问题。“政府采购对于评审专家抽取有严格规定，项目都要按照法定要求抽取专家，多个项目不能抽取同一批专家。但采购包和项目不一样，项目分好几个包，如果每个包的采购内容差异不大，可以抽取同一批专家评审。”业界资深人士马正红说。

四川省政府采购评审专家朱雨晨认为，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号），每个采购包评审规则按照有利于项目实施的原则确定，如果各个采购包专业跨度不大且采购包数量不多，可以抽取同一批专家评审；如果各个采购包专业跨度大或采购包数量太多，可以按采购包分别抽取评审专家评审。

“在法律没有明确规定的情况下，建议结合具体分包情况来确定。如果各分包采购标的属于同一品目，该项目抽取同一批专家是可行的；如果各分包采购标的不属于同一品目，还是分别抽取专家为宜。”南京财经大学采购与招标办公室方应群说。

问题二：本案例中，A供应商认为不同采购包必须抽取不同专家是错误的。但本案例还涉及单个采购包预算不到1000万元、所有采购包总预算超过1000万元的情形，这种情况下评标委员会人员组成应当为几人？

“每个包的预算均不超过1000万元，单就每个包而言，其评标委员会成员人数为5人以上单数即可。但是，如果三个包由同一个评标委员会评审，其组成人员应当为7人以上单数，而不是5人以上单数。”朱雨晨提醒。

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定，采购预算金额在1000万元以上等情况，评标委员会组成人数应当为7人以上单数。“如果项目预算金额较大，理应对评标委员会成员人数提出更高的要求，因此，这里的‘采购预算金额’并不是指单个采购包的预算金额，而是所有采购包的预算金额之和。”西华师范大学国有资产管理处雍安提醒。

因此，本案例中3个采购包可以抽取同一批专家进行评审，但因为总预算超过了1000万元，评标委员会组成人数应当是7人以上单数。

来源：友谊政采通