问答 | 专门面向中小企业采购的项目，供应商只要是中小企业就可以参加吗？

问：专门面向中小企业采购的项目，供应商只要是中小企业就可以参加吗？

答：是否享受中小企业扶持政策不是根据供应商本身认定的，如果是货物项目，供应商所提供的货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，可以享受中小企业扶持政策；如果是工程或服务项目，工程或服务由中小企业承建或承接的，可以享受中小企业扶持政策。

法律依据：

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

问：采购文件可以明确只采购进口产品吗？

答：不可以，属于对国产货物的差别待遇和歧视待遇，是违规的。当采购人在法定情形下采购进口产品时，如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。

法律依据：

《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）：财政部门审核同意购买进口产品的，应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。

问：供应商因自身原因未能在开标前递交投标文件，可以在开标现场递交吗？

答：不可以，在投标截止时间（开标时间）后送达的投标文件，将会被拒收。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十三条第二款 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

问：获取招标文件后未进行投标的供应商，可以质疑中标结果吗？

答：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑，但因未参与投标，不能对中标结果提出质疑。如果认为采购过程或中标结果有违法违规行为，可以向财政部门进行举报。

法律依据：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

问：采购文件中的“商务要求”指的是哪些要求？

答：商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

法律依据：

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条 本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

来源：友谊政采通