合肥全面规范政府采购履约验收管理

  本报讯 记者昝妍报道 近日，安徽省合肥市财政局、市公共资源交易监督管理局联合印发《关于进一步加强政府采购项目合同履约验收管理的通知》（以下简称《通知》），明确了政府采购各方当事人对政府采购合同履约、验收、付款、验收监督的主体责任，规范市级政府采购项目合同履约验收管理，把好政府采购全过程的最后一道“关口”。
采购人和中标（成交）供应商在合同履约方面应各司其职。《通知》明确采购人和中标（成交）供应商应按照合同全面履行自己的义务，遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。双方当事人均不得擅自变更、中止或者终止合同。若政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公众利益的，双方当事人须变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

采购人是合同验收的“主刀手”。《通知》规定，采购人是政府采购项目履约验收的责任主体，负责政府采购项目的履约验收工作。中标或成交供应商在按合同约定履约后，提请采购人验收。采购人须在中标或成交供应商提请验收申请5个工作日内组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目，必须邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。采购人按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收报告，工程类项目优先采用行业行政主管部门、建设单位已有的制式工程竣工验收报告。采购人须于验收结束之日起5个工作日内，登录安徽合肥公共资源交易中心网，上传达到公开招标限额标准的政府采购项目验收报告。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时须邀请服务对象参与并出具意见，验收报告于验收结束之日起2个工作日内通过合肥市政务公开网向社会公告。

及时合同付款是采购人的应尽职责。《通知》要求，采购人在验收合格后应按照政府采购合同的约定及时向中标（成交）供应商支付采购资金。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

政府采购项目的验收监督将围绕内部监督、自上而下监督、外部监督全面展开。《通知》指出，采购人应当切实做好履约验收工作，完善内部机制、强化内部监督、细化内部流程，把履约验收嵌入本单位内控管理流程，加强相关工作的组织、人员和经费保障；合肥市财政局、市公管局会进一步加强对采购人履约验收工作的监督检查。采购人在履约过程中有擅自变更、中止或者终止政府采购合同行为的，或未按规定组织对供应商履约情况进行验收的，按照政府采购法和政府采购法实施条例等规定，由该市财政局或市公管局责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报；针对采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，采购人应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（以下简称“社会监督人”）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。社会监督人在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、合肥市财政局、市公管局及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。

来源：中国政府采购报