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PPP项目的竣工验收应该由谁组织，实施机构是否必须参加？

       PPP项目竣工验收时应该由哪个机构组织验收？实施机构是否必须参加？
       宋莹莹：PPP项目中，中标社会资本按照合同约定成立项目公司后，由项目公司作为项目法人，对资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的维护全过程负责，是项目的建设单位。按照《建设工程质量管理条例》规定，应由项目公司组织相关单位进行工程竣工验收。鉴于PPP项目提供的是公共产品和服务，项目实施机构代表政府既是合作方，也是项目服务的对象或服务对象的代表，按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）规定，“政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告”的规定，实施机构也应该参与验收并出具验收意见。
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